赣州光伏扶贫稳增收,易地搬迁助民富!
栏目:行业新闻 发布时间:2020-06-20 06:21

“2016年至2018年,全市分两批共建设光伏扶贫电站17196个、装机61.86万千瓦,约占全省装机规模的1/3,联结建档立卡贫困户约13.58万户,约占全市建档立卡贫困户46.76%,覆盖2535个行政村(其中“十三五”贫困村1021个),光伏扶贫已成为我市资产收益性扶贫的重要方式。”

6月17日下午,“决战决胜脱贫攻坚”主题系列——“ 光伏扶贫稳增收 易地搬迁助民富”新闻发布会召开,市发改委四级调研员杨赋通报了近年来我市光伏扶贫和易地扶贫搬迁工作开展情况。

2016年以来,市发改委围绕中央、省委巡视整改反馈问题,立足发改部门职能,不断厘清思路、强化领导、细化举措,扎实推进光伏扶贫、易地扶贫搬迁等行业扶贫工作,助推全市脱贫攻坚工作取得明显成效。

光伏扶贫被国家列为精准扶贫十大工程之一,是有效促进贫困户增收和贫困村集体经济收入增长,实现精准脱贫的重要途径之一。2016年以来,我市在全省率先启动光伏扶贫工程建设,积极探索新能源产业扶贫路子,推进光伏扶贫电站建设,通过设立公益岗位、发展小型公益事业和奖励补助等方式带动建档立卡贫困人口稳定脱贫。

积极纳入补助目录,保障贫困户(村)收益稳定。经积极争取,我市61.86万千瓦光伏扶贫装机规模分四批已全部纳入国家补助目录,按建设时序分别享受每度电0.98元和0.85元电价政策。目前,截至2020年4月底,全市光伏扶贫电站从并网发电之日起,累计发电量达8.19亿度,累计收益8.08亿元,其中已累计结算电费3.37亿元,累计发放国家已到位补贴4.71亿元,村级电站可为每个贫困村年均增加集体经济收入4-5万元,户用电站、集中式扶贫电站可为每户受益贫困户年均增加收入3000元。

优化收益分配方式,提高贫困户(村)内生动力。按照国家、省收益分配有关规定,将发电收益形成村集体经济收入,并通过设置公益岗位、开展公益事业和设立奖补等形式分配收益资金,让贫困户通过从事力所能及的工作受益,全市共设置公益性岗位17974个,主要为电站管护员、保洁员等。目前,截至2020年4月底,我市光伏扶贫累计分配收益3.33亿元,其中用于公益性岗位资金0.75亿元,用于小型公益事业0.82亿元,用于奖励补助扶贫1.76亿元。疫情期间,全市从发电收益中支出发放防疫宣传、卡点值守等岗位工资110万元,临时救助90万元,帮扶贫困户1400户。

建立长效管理机制,保障光伏电站有效运行。出台《关于加强能源扶贫开发管理的通知》《关于建立光伏扶贫电站后续管理长效机制的通知》等文件,构建部门监管、专业运维、日常管护“三位一体”运管机制,确保光伏扶贫电站 “有人管、管得住、管得好、效益高”,推动贫困村、贫困户持续稳定增收。我市3398个村级电站已全部接入光伏扶贫数据采集系统,实现信息无缝对接。与去年同期相比,我市村级光伏扶贫电平均发电负荷率从61%提高到85%,发电合格率从60%提高到93%,发电能力提升带来效益明显增长。

下一步,市发改委将会同市扶贫办继续开展光伏扶贫挂牌督战,督促指导各县(市、区)进一步健全运维管理机制,完善运行维护管理办法,加强县级运营管理机构建设,切实提升运维管理能力:进一步完善收益分配管理办法,健全收益分配机制,指导乡、村两级做好收益分配工作,确保今年80%以上的收益用于公益性岗位及参加村级公益事业建设的劳务支出。

易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的“头号工程”和标志性工程,“十三五”期间,全市计划易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口17785户73918人,占全省的55.2%,是全省搬迁规模最大、任务最重的设区市。

市发改委、市扶贫办认真贯彻国家、省关于易地扶贫搬迁工作部署,坚持搬迁与脱贫并举、安居与乐业同步,高站位、高要求、高质量强力推进,所有建档立卡贫困人口全部实现搬迁入住,全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务,走出了一条符合赣南老区实际的易地扶贫搬迁新路子。

坚守“四线”标准,确保执行“不走样”。“四线”政策标准是准则。一是守住搬迁对象精准的“界线”。采取“农户申请、村委会初审、乡镇审查、张榜公示、县级审批”等程序确定搬迁对象,做到公开、公平、公正,确保精准搬迁、应搬尽搬。二是守住人均住房面积不超25平方米的“标线”。坚持强化政府统规统建,严格控制分散安置和统规自建,因户施策规划建设面积、设计户型。三是守住户均自筹不超过1万元的“底线”。在控制住房面积基础上,统一简单装修,保障入住基本功能需求。同时,充分发挥政策性资金作用,加大对搬迁户住房补助及配套设施建设投入力度。四是守住项目规范管理的“红线”。严格落实项目法人制、合同制、招投标制、工程监理制等“四制”要求,做好项目前期、施工管理、竣工验收等全过程管理,确保搬迁群众住上“安全房”“放心房”。

优化搬迁模式,确保实现“搬得出”。“搬得出”是前提。因地制宜选择搬迁安置方式,采取进城进园、乡镇和中心村三级梯度集中安置。一是对有劳动能力成员且有进城就业务工需求的贫困家庭,引导进城进园安置,共安置5450户24761人;二是对要求留在乡镇兼顾原有耕种资源的,引导圩镇所在地安置,共安置7508户32219人;三是对没有离村意愿、打算在农村发展的或没有就业能力的贫困家庭,安排到中心村安置,共安置2122户7761人。

完善社区管理,确保实现“稳得住”。“稳得住”是基础。一方面,完善安置点水、电、路、网等基础设施和卫生室、教育文化等公共服务设施,为搬迁群众创造良好的就学、就医、就市、就业条件和安全、稳定、休闲、舒适的生活环境。另一方面,健全安置点社区管理服务体系,做到社区管理机构、人员、服务三到位,为搬迁贫困群众提供技能培训、就业介绍、产业接续、政策落实等服务,不断增强搬迁贫困群众的归属感、获得感和幸福感。全市安置点成立社区管理服务机构153个,纳入所在地村(居)委会管理173个,专(兼)职管理905人,16个社区建立了党组织,67个安置点建立了“微田园”。

强化后续扶持,确保实现“能脱贫”。“能脱贫”是关键。坚持搬迁与脱贫并举,市发改委、市扶贫办先后制定出台《关于扎实做好易地扶贫搬迁建档立卡贫困户后续扶持工作的实施意见》《进一步加强易地扶贫搬迁后续扶持工作的二十五条措施》等政策文件,在逐户逐人落实健康、教育、医疗、保障等精准扶贫政策基础上,分类推进产业发展、转移就业、公益性岗位、创业支持等后续扶持措施,确保搬迁安置一户、帮扶落实一户、稳定脱贫一户。全市建档立卡搬迁贫困户就业务工31904人,占43.2%;发展产业12429人,占16.8%;政策兜底18046人,占24.4%。特别是,针对疫情影响,制定落实易地搬迁后续扶持措施,对因疫情未能按时返岗和就业的搬迁群众,及时帮助稳定劳动关系并提供就业服务保障,开展“送岗”活动;3月底,全市14329名受疫情影响未就业的搬迁群众全部实现就业。

下一步,将紧扣“稳得住、有就业、逐步能致富”的目标要求,进一步强化后续扶持,完善提升安置点配套设施和公共服务设施水平,全面落实技能培训、就业创业、产业发展、资金收益、社会保障等扶持政策,稳妥开展不动产权登记和拆旧复垦工作,不断增强搬迁群众的获得感、幸福感、安全感,为全市决战决胜脱贫攻坚、夺取全面胜利作出新贡献。