【图解】江西日报用六篇评论 这样解读《关于加
栏目:行业新闻 发布时间:2020-01-11 19:34

省委十四届六次全会吹响了江西在新的历史起点上推动高质量、跨越式发展的奋进号角,擘画了江西从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷的美好蓝图。这是省委、省政府对全省人民的承诺,统一了思想,凝聚了力量,激发了斗志。

一诺千金,有诺必行。在省委全会胜利闭幕一个月的时间节点,在全省上下朝着美好蓝图凝神攒劲的关键时刻,省委、省政府下发《关于加强作风建设优化发展环境的意见》,解决的就是说了之后怎么去干的问题。省委、省政府以作风建设步步深入为抓手,以改善营商环境为重点,以群众满意、市场主体满意为检验标准,着力打造忠诚干净、担当实干、思路开阔、勇于创新的干部队伍,着力打造忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府,着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境,目的就是以良好的作风狠抓工作落实,以一流的营商环境厚植高质量、跨越式发展土壤,推动全省各级党员干部担当实干、奋发有为,推动各级政府转变作风、提升服务,努力实现省委全会擘画的蓝图,努力实现省委、省政府对全省人民的承诺。

我们要提高政治站位。从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求的高度,从事关全省发展的大局出发,深刻认识加强作风建设、优化发展环境的重要性,深入贯彻落实《意见》。要把自己摆进去,把工作摆进去,坚持问题导向,聚焦“怕、慢、假、庸、散”问题,从严检视、从实整改,动真碰硬、猛药去疴,推动作风建设向深处发力。不以江西为世界,而以世界谋江西,要瞄准国内先进水平,参照国际一流标准,突出顶层设计,大刀阔斧革新制度,从深层次消除影响发展环境的突出问题,最大限度减少制度性交易成本,最大限度方便群众办事,最大限度压缩权力寻租空间,以一流的作风塑造一流的发展环境。

我们要提升能力水平。《意见》就深化“放管服”改革、进一步提高政府服务效能,营造公平竞争环境、进一步推动市场机制高效运行,优化信用法治环境、进一步营造亲商安商氛围等三个方面对打造一流营商环境作出部署。三款十九条,条条都透着刀刃向内的改革勇气,条条都是真金白银,体现了省委、省政府打造一流营商环境的信心和决心。我们要教育引导广大党员干部把思想和行动统一到从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求上来,凝聚到推动江西高质量、跨越式发展上来,全方位加强干部能力素质建设,不断强化党员干部的执行力、凝聚力、创造力,确保《意见》提出的目标、确定的任务都能够落到实处,努力实现省委、省政府的战略意图。

我们要加强考核监督。聚焦当前干部队伍中存在的“怕、慢、假、庸、散”作风突出问题,扎实开展多领域专项整治行动。建立常态化监督检查机制,加大明察暗访力度,定期对加强作风建设、优化发展环境落实情况开展专项督查,对重点区域、重点部门、窗口单位开展日常督查,对发现的问题坚决督促整改。严明纪律约束,坚决落实《意见》提出的“七个严禁”,对破坏发展环境的问题,既查违规违纪人员的直接责任,又查相关人员的领导责任,为优化发展环境提供强有力的纪律保障。

波涛蓄势,风必先起;峰岩竞秀,春自东来。全省上下要以作风建设永远在路上的战略定力和政治定力,奋发进取、担当实干,努力打造一流营商环境,推动江西高质量、跨越式发展,不断续写新时代红土圣地历史荣光,奋力创造经得起实践、人民、历史检验的工作实绩。

思想一变天地宽,改革一活全盘活。省委十四届六次全会提出,要扭住关键环节和战略重点,实现“六大突破、三大提升”。其中,“要千方百计提升营商环境”就是“三大提升”内容之一。抓发展必先抓环境,抓环境必先抓作风。只有牢固树立和贯彻新发展理念,把作风建设不断推向深入,持续改善营商环境,着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境,让群众满意、市场主体满意,才能加快推动江西高质量、跨越式发展。

问题是时代的声音,是加强作风建设的“靶心”。把作风建设不断推向深入,要着力整治“怕”的问题,激励干部敢于担当、奋发有为;整治“慢”的问题,督促干部勤政为民、提质增效;整治“假”的问题,提倡干部唯实求真、抓铁有痕;整治“庸”的问题,引导干部提升能力、走在前列;整治“散”的问题,要求干部严明纪律、严守规矩。

把作风建设不断推向深入,要坚持从严从实。推进作风建设必须持之以恒。要做到严字当头,深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒整治“四风”,动真碰硬、猛药去疴,形成铁心硬手抓作风的鲜明导向。要做到实处见效,在推进工作中改作风,以改作风推进工作,用改革发展实绩体现作风建设成效。要抓住领导干部这个“关键少数”,一级做给一级看,一级带着一级干,形成“头雁效应”。

把作风建设不断推向深入,要坚持深化拓展。以作风建设为契机,推动思想解放,促进干部工作理念、服务态度和能力素质跟上新时代新要求。促进改革创新,使得改革开放更深入、创新创业更活跃。拿出自我革命的精神和兴利于民的情怀,把不该管的事交出去,集中力量把该管的事管好、该服务的服务到位,用扎实的改革成效助力民生改善。

把作风建设不断推向深入,要坚持争创一流。要瞄准国内先进水平,参照国际一流标准,大刀阔斧革新制度,从深层次消除影响发展环境的突出问题,最大限度减少制度性交易成本,方便群众办事,压缩权力寻租空间,以一流的标准、一流的作风,塑造一流的发展环境。

营商环境就是生产力,更是关键竞争力。在全省上下凝心聚力实施省委十四届六次全会确定的美好蓝图之际,省委、省政府出台《关于加强作风建设优化发展环境的意见》,提出深化“放管服”改革,大力推动党政机关和窗口单位服务效能革命,营造公平、透明、高效、便民的政务服务环境。近年来,我省着力从源头上精简、从流程上优化、从监管上加强、从服务上创新,“放管服”改革成效有目共睹,但与人民群众的期待和经济社会发展要求相比,差距依然存在,必须把“放管服”改革向纵深推进,激发市场活力和社会创造力。

“放管服”改革向纵深推进,要“放”出活力。要坚持权力向基层一线下放、服务向企业群众贴近,能放则放,进一步黑龙江大米精简下放审批事项,提升审批效率;要全面拓宽社会投资领域和范围,打破各种“玻璃门”“弹簧门”,让社会资本在更广阔的舞台大展作为;要纵深推进商事制度改革,坚持从百姓经商兴业“第一道门”改起,推行“证照分离”改革试点,扎实推进“照后减证”,消减后置审批事项,着力解决“准入不准营”问题。

“放管服”改革向纵深推进,要“管”出公平。要完善投资项目审批监管服务,强化全省投资项目在线审批监管平台应用,实现“一口受理、并联审批、限时办结、全程监督”;积极探索以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的承诺制改革试点,促进实现企业投资一般“零审批”,推动管理重心从事前审批向事中事后监管服务转变。

“放管服”改革向纵深推进,要“服”出成效。深入推进审批服务便民化,做好“去繁化简”文章,加大“只进一扇门”“一次不跑”“最多跑一次”改革力度,方便企业和群众办事创业;要坚持群众需求导向,大力提升“互联网+政务服务”水平,“让百姓少跑腿,信息多跑路”。

深化“放管服”改革,加快转变政府职能,事关全省经济社会发展大局。只要我们进一步转变观念、主动作为、担当实干,以群众和企业满意不满意、高兴不高兴、受益不受益,作为改革成效的检验标准,就一定能打通阻碍发展的“堵点”“痛点”“难点”,为建设富裕美丽幸福现代化江西凝聚起强大动力。

区域发展的竞争,很大程度上是发展环境的竞争。下大力气营造一个公平的竞争环境,对新起点上推动我省实现高质量、跨越式发展,至关重要。

省委、省政府出台的《关于加强作风建设优化发展环境的意见》,在营造公平竞争环境方面,公布了不少措施。把这些措施落到实处,将有力地推动我省公平竞争环境的建设,极大地提升我省的区域竞争力。

作风不实,则公平无望。营造公平的五常大米竞争环境,要攥紧作风建设这个抓手。今年上半年,对我省营商环境进行的一次调研显示,反映的问题多与干部队伍中存在的“怕、慢、假、庸、散”作风突出问题有关。比如,有的民营企业家反映,一些公职人员不愿、不想、不敢与民营企业家打交道,两者关系出现了非正常的疏远,“清”而不“亲”。有的地方在实施政府项目中,不敢大胆与民营企业合作,出现了央企国企拿项目、民营企业做事的情况。这种因干部作风存在的问题带来的不公平,不能让其滋生蔓延,要坚决纠正。

营造公平的竞争环境,要厘清政府与市场权责边界。《意见》中提到了很多具体的措施,比如“全面实施市场准入负面清单制度”“全面清理影响统一市场和公平竞争能力的各种规定”“保证不同区域、不同所有制企业公平参与政府采购”等等,实际上是明确了政府“法无授权不可为”的“权力清单”,明确了企业“法无禁止皆可为”的“负面清单”,以及政府如何管市场的“法定责任必须为”的“责任清单”,目的就是使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。对于市场主体而言,竞争是常态,由于能力、机遇、技术等等不如人导致的失利,是公平的结果,而“隐形门”“玻璃门”“弹簧门”的存在,剥夺的是市场公平的机会。我们时常感慨,东部一些省份资源禀赋比我省薄弱,但是改革开放以来,经济社会发展比我们快、比我们好。原因或许多样,而其中一个重要的原因是政府为民众创新创业和市场主体的发展营造了宽松的氛围。

营造公平的竞争环境是项系统工程,不能孤军深入和“千里走单骑”,需与政府“放管服”改革结合起来,与建设信用法治环境结合起来。要像抓中央八项规定精神落实一样,抓好我省发展环境优化措施的落实,持之以恒、久久为功,以群众满意、市场主体满意的结果,助力我省在全国新一轮发展中争得先机。

水美则鱼肥,土沃则稻香。企业的壮大,创新创业的活跃,离不开诚信法治的营商环境。只有致力于打造诚实守信信用体禾田米业系和公平公正法治环境,确保市场主体依靠规则公正和法律保护健康发展,才能给各类市场主体以真正的安全感和获得感,进一步营造亲商安商氛围。

建设诚信法治的营商环境,要加快信用体系建设。健全政府守信践诺机制,建立招商引资领域信用承诺制度及网上公示制度,建立因规划调整和政策变化造成企业合法权益受损的合理补偿机制,建立政务违约失信责任追究制度及责任倒查机制。全面清理处置政务违约失信问题,加大政务违约失信行为惩戒力度,构建“一处失信、处处受限”的失信惩戒长效机制。

建设诚信法治的营商环境,要持续规范行政执法行为。推动综合行政执法体制改革,解决多头执法、重复执法、执法效率低下等问题;建立健全行政裁量权基准制度,规范行政裁量的范围和幅度;严格执行重大行政执法决定法制审核制度,健全行政执法机关与司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度;加强行政执法监督检查,及时发现、纠正违法或不正当行政行为。

建设诚信法治的营商环境,要着力强化司法保障。要规范涉企案件办理,规范涉案财产处置,最大限度减少办案时对企业正常生产经营活动带来负面影响;强化刑事立案、侦查、审判、执行活动的监督,严禁刑事执法司法插手经济纠纷,严禁办关系案、人情案、金钱案;健全多元商事争议解决机制,探索创新商事纠纷非诉讼调解方式方法,构建企业维权“绿色通道”;加大产权保护力度,建立产权保护协调机制,加大知识产权侵权违法行为惩治力度。

建设诚信法治的营商环境,还要营造安全发展环境。要通过全面开展“扫黑除恶”专项斗争,深挖黑恶势力“保护伞”,铲除黑恶势力滋生土壤;积极化解项目建设和企业生产经营中的矛盾纠纷,严厉打击扰乱企业秩序、封门堵路、敲诈勒索、欺行霸市、强揽工程、阻挠施工等违法犯罪行为;加快公共法律服务实体、热线和网络三大平台建设,实现全省公共法律服务平台全覆盖。

“尚贤者,政之本也。”加强作风建设、优化发展环境,干部的能力素质至关重要。必须深入学习贯彻省委省政府《关于加强作风建设优化发展环境的意见》,全方位加强干部能力素质建设,不断强化党员干部的执行力、凝聚力、创造力,确保各项工作落到实处。

思想是行动的先导。提升干部能力素质,必须加强思想建设,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重要政治任务常抓不懈,以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手,加强红色教育,传承红色基因,大力弘扬井冈山精神和苏区精神,教育引导广大党员干部把思想和行动统一到从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求上来,凝聚到推动江西高质量、跨越式发展上来。

“政善治,事善能。”提升干部能力素质,必须增强干事本领。要围绕推动高质量、跨越式发展加强教育培训工作,增强党员干部适应新时代发展要求的本领能力,涵养担当作为的底气和勇气。要注重培养专业能力、专业精神,围绕建设现代化经济体系、推进供给侧结构性改革、打好三大攻坚战等一系列重大战略部署,补知识弱项、能力短板、经验盲区,提高党员干部贯彻落实中央、省委重大决策部署的思想站位和能力水平。同时,强化实践锻炼,优化干部成长路径,注重在基层一线和困难艰苦地区培养锻炼干部,切实提高基层干部能力素质。

提升干部能力素质,必须开展专项整治。要聚焦干部队伍中存在的“怕、慢、假、庸、散”作风突出问题,大力整治放权赋权不到位、政务公开不到位、监管制约不到位、政务服务不到位、多头审批、权力寻租、红顶中介、招投标乱象等政务环境问题;大力整治政府部门侵占企业财产、侵犯企业家合法权益的行为;大力整治违反法定程序、自由裁量权随意性大、不作为乱作为、滥用职权、以罚代管、吃拿卡要等执法问题。同时,强化督察考核,严明纪律约束,对破坏发展环境的问题,既查违规违纪人员的直接责任,又查相关人员的领导责任,为优化发展环境提供强有力的纪律保障。